Закрытие границ и отмена рейсов по всему миру поставила под вопрос легальность нахождения иностранцев в странах, где они на этот момент находились.
Испания руководствуется в этом вопросе несколькими документами, во-первых, Законом об Иностранцах, во-вторых, Королевским Декретом (Real Decreto 463/2020 от 14 марта 2020 года), Обращением Генеральной Дирекции по миграции Министерства социальной защиты и миграции Испании и др.
Королевский Декрет (Третье дополнительное положение) приостановил все административные сроки в стране, и вот как это отразилось на процедурах, касающихся легализации иностранцев на территории Испании в период действия режима Alarma, и без сомнений ещё окажет влияние уже после снятия чрезвычайного положения.
Название документа, в котором отражен новый порядок процедур, сроков и прав иностранцев — COMUNICACIÓN DE LA DIRECCION GENERAL DE MIGRACIONES SOBRE EL ALCANCE DEL REAL DECRETO 463/2020, DE 14 DE MARZO, POR EL QUE SE DECLARA EL ESTADO DE ALARMA PARA LA GESTIÓN DE LA SITUACIÓN DE CRISIS SANITARIA OCASIONADA POR EL COVID-19, EN RELACIÓN CON LA DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA RELATIVA A LA SUSPENSIÓN DE PLAZOS ADMINISTRATIVOS.
Целью данного Обращения является достижение баланса между законными основаниями и сохранением прав и интересов тех, кто оказался затронут сложившейся ситуацией.
Во избежание ущемления прав и интересов заинтересованных сторон и лиц, затронутых процедурами в отношении иностранцев, и с учетом положений законодательства об иностранцах и положений об административных сроках, включенных в Королевский указ 463/2020 от 14 Марта постанавливается следующее:
a) Признать положительное решение по заявлениям, поданным до вступления в силу Королевского Указа 463/2020 от 14 марта, находящимся на этапе «Favorable» (предварительное положительное решение ещё до выпуска официального ответа) в том случае, если:
— Если в течение рассмотрения документов не пришел дополнительный запрос;
— Есть предварительное решение в системе — «favorable»;
Положительный ответ в таких случаях позволит иностранцу, которому выносится решение, иметь возможность продолжать трудовую деятельность, особенно если у заявителя есть на обеспечении семья в Испании.
b) Выпуск сертификата об административном молчании, означающем положительное решение в ответ на подачу ВНЖ на основании Закона 14/2013 от 27 сентября (О поддержке предпринимательства), при условии, что последние были поданы до вступления в силу Королевского указа 463/2020 от 14 марта, и 20 рабочих дней также прошло до вступления КУ.
Суть данного положения — дать возможность осуществлять трудовую деятельность (как основного источника дохода) Высококвалифицированным специалистам, предпринимателям, докторскому составу, не успевшим получить решение до вступления Декрета RD № 463/2020 от 14 марта.
c) Приостановление административных сроков на подачу обжалований по отказам в первичной выдаче ВНЖ или в их продлении.
Приостанавливаются процедуры, начатые до КУ № 463/2020, обработка которых уже началась и при условиях:
— Не требуется произвести дополнительную процедуру с соблюдением административных сроков, например Административных запросов (Requerimientos);
— Предварительно вынесен статус в системе «resolución denegatoria o de archivo»
Сроки подачи апелляции приостановлены на основании RD 463/2020, из 14 Марта, таким образом предотвращая беззащитность заинтересованной стороны, до получения окончательного решения с указанием причин отказа.
d) Поданные документы, которые не были вовремя предоставлены и их срок годности истёк (например, банковские справки) по причине режима Alarma, будут приняты несмотря на это.
ВИЗЫ И НЕРЕЗИДЕНТЫ
В следующем пункте излагается информация, касающаяся лиц, находящихся в Испании на основании виз и нерезидентов Испании.
e) Приостановка административных сроков пребывания граждан третьих государств, чье возвращение невозможно из-за последствий международной чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, вызванной коронавирусом.
В конце февраля этого года в Китае была выпущена инструкция об автоматическом продлении вида на жительства для иностранцев, возврат которых в свои страны был невозможен из-за отмены авиарейсов. В Испании Королевским Указом ВНЖ автоматически не продлеваются, но приостанавливаются административные сроки, и соответственно не считаются нарушенными сроки нахождения по визам граждан третьих государств, чье возвращение невозможно.
Трактование данного пункта имеет существенное значение для понимания легальности нахождения иностранца в Испании. Граждане стран, оказавшиеся в Испании, которые не могут выехать к себе на Родину, в случае если у них закончились сроки пребывания по визам после 16 марта 2020 г., не будут считаться нарушителями визового режима. Даже несмотря на репатриацию, организованную властями многих стран, как, Россия или Украина. В то же время некоторые страны границы свои официально не закрыли – например, Беларусь – и в этом случае обладателям беларуских паспортов есть вероятность столкнуться со сложностями… Вопрос лишь в том, как будет трактоваться понятие «возвращение невозможно».
ВНЖ СТУДЕНТА
Ещё один интересный момент для тек, кто хотел бы подать на ВНЖ в Испании, например, на студенческую резиденцию. Как мы все знаем — обязательный реквизит – в момент подачи документов у студента должно оставаться 30 дней легального пребывания в Испании, так вот этот срок нужно отсчитывать с 16 марта, т.е. если 16 марта у вас еще оставалось 30 дней, то вы спокойно можете подавать на резиденцию студента, до окончания режима Alarma.
f) Заявления на ВНЖ (первичные и продление), представленные после вступления в силу RD 463/2020, будут рассматриваться административными органами по мере возможности. Это как раз то, о чем мы писали ранее, что на сегодняшний день все заявления, поданные онлайн, миграционные органы продолжают рассматривать! И по нашему опыту можем сказать, что сейчас срок рассмотрения заметно сократился, так что не упустите возможность подать на ВНЖ или на его продление во время карантина!
Важно
Если возникает необходимость представить недостающие документы к заявлениям, поданным уже после объявления ЧС, то срок, в который необходимо это совершить, переносится на время после отмены чрезвычайного положения. Но если заинтересованная сторона может представить необходимую документацию, например, удалённо (телематически), процедура будет без продолжена.
Данная схема применяется ко всем заявлениям на первичное ВНЖ и на его продление.